关于进一步加强招商选资、招才引智工作的若干意见
为进一步推动全市经济稳增快转，加快经济转型升级，充分发挥招商引才工作在“聚焦转型、创新驱动”路径中的重要作用，激发投资活力，抢抓开放机遇，再创发展优势，特制定本意见。
各区镇招商引资工作应明确各自的产业定位，立足于持续创新、技术进步和人力资本深度开发，集中力量抓好若干个优势主导产业，既抓龙头项目，又抓产业配套项目。推动本地企业主体与国外高端制造业多元合作，促进传统产业转型升级。构建先进制造业集群，重点引进符合我市产业发展方向的项目和技术，积极引进境内外人才和智力成果，吸引跨国公司、海内外学术和科研机构在我市设立研发中心和创新中心。适时发布全市重点招商引才指导目录。
提升产业载体建设水平。以国家对经济开发区科学发展的要求和综合考评体系为引导，加快推进“两区一园”优化升级和其他各镇工业集中区逐步相对集中，完善“九通一平”等基础设施建设，进一步挖掘集约用地潜力，通过低效土地合并再开发特色小镇等途径，建设一批高质产城融合发展特色产业。
强化创新平台功能。加快高新区规划建设，深化沙洲湖科创园、保税区科创园等一批科技载体提档升级。充分发挥清华大学锂电研究院、哈工大研究院、南理工研究院等重点工研院的集聚辐射作用，提升产业发展支撑能力。积极建设冶金新材料、半导体技术、新能源锂电等公共服务平台，为产业创新提供良好保障。
建立招商选资与招才引智联动机制，推动招商与招才部门人才、资源的协同整合，实现工作力量、服务资源、项目信息的共享共用。进一步健全招商部门建设和职能优化，各区镇主要领导亲自抓招商引才工作，原则上明确招商选资与招才引智由同一名领导分管，实现招商引才部门设置相对固定、经费充分保障、人员职责明确。
树立全市“一盘棋”思想，完善项目信息及资源共享合作机制，依托张家港招商网和张家港厂房网，打造“两库一平台”（项目信息库、区镇资源库及全市统一招商平台）。在市招商选资工作领导小组的领导下，统筹项目信息及资源，鼓励区镇间优势互补和资源共享，定期召开会议，商讨项目引荐合作情况，实现全市招商资源库和项目信息库的有效结合，逐步由目前“先找项目后定地块”的粗放式招商方式向“先定地块、定产业方向后找项目”的精准化招商模式转变。
健全市级部门与区镇联动机制，鼓励市级各机关单位利用好自身资源和渠道，积极为招商引才牵线搭桥、引荐项目。在市级机关单位绩效考核中设置加分项，对各单位成功引荐并顺利落地的项目给予加分。对每个注册资本超500万美元以上的项目（领取工商营业执照并有30%以上首期资金到账），按注册资本500～1000万美元、1000～3000万美元、3000万～1亿美元、1亿美元以上的标准，分别给予引荐单位0.5、1、1.5、2 的加分。引荐项目以在市招商选资工作领导小组备案的为准。
支持有条件的区镇先行先试设立招商公司，以现有管理制度为基础，对招商人员实行企业化管理，同时加强对招商人员收入和工作经费的保障，充分发挥招商人员的积极性、主动性，提高招商人员稳定性。待改革逐步完善后在全市推广，引才工作可借鉴操作。
修订完善《张家港市聘请招商顾问暂行办法》，鼓励境内外机构和个人积极参与我市招商引才工作，进一步拓宽招商引才渠道。由市政府委托市商务局与相关机构和个人签订招商合作协议，适当增加日常性支出，每年对签订协议的机构或个人给予一定的招商活动经费补贴。
各区镇应根据自身实际，结合土地、厂房等要素资源，围绕强化主导产业、壮大优势产业、促进新兴产业、集聚前沿产业，进一步深化产业链、创新链招商。狠抓知名企业、知名品牌、知名专家以及产业节点项目、税源稳定型项目、优质科技型项目、平台型项目的引进。加强与国外派驻机构、境内外重要商协会、经贸促进机构、会计师事务所、律师事务所、管理咨询机构、金融投资机构、知名媒体等的沟通，探索合作招商。
鼓励各区镇特别是“两区一园”设立产业发展基金或引导资金，引进私募股权基金、创新投资基金、风险投资基金、产业基金，与境内外创投、风投、产业等各类基金建立战略合作，通过“载体+基金+研发+人才+孵化器+产业”的模式，促进高端产业项目的引进和培育。引导外资开展并购重组，推进外资参与传统产业改造。鼓励本市上市公司兼并重组境内外优质项目，促进上市公司做优做强。进一步加大企业技术改造、科技人才政策扶持力度，促进新兴产业发展。
立足本地资源禀赋、发展方向、产业特点和竞争优势，结合经济社会发展规划、城市建设规划，各区镇要加强对自身招商工作的整体规划和管理，强化对专门行业、专项领域的招商研究和谋划。把握产业发展动态，梳理产业领军集群，分析招商目标对象，研判招商策略措施，实施精准招商、专业招商。
用好各类人才政策，提高准入门槛，大力引进具有招商引才相关工作经验的海内外人才。定期选派优秀中青年干部到招商引才条线挂职，全程参与招商工作，对适应快、实绩好的可转入招商引才岗位任职，不断拓宽招商引才队伍来源。加强招商引才干部动态考察了解，对专业强、潜力大的优秀年轻干部进一步加大选拔任用力度，持续强化招商引才骨干队伍建设。注重统筹全市干部资源，优化招商引才队伍结构，注意选拔具有经济工作经历的干部担任区镇招商引才工作分管领导，不断增强招商引才工作的领导力量。进一步加强对招商引才人员的考核、激励、调整和淘汰，形成有奖有罚、有进有出的工作机制。
组织招商队伍培训每年不少于三次，其中：一次本地学习参观，了解本市经济发展和产业结构特点、重点企业运行情况，熟知本地产业环境，为配套引进、产业链招商打牢基础；一次外地学习考察，组织招商骨干赴周边县市（区）或先进发达地区招商部门学习考察，学习借鉴招商同行先进经验和技巧方法，进一步更新观念、拓宽招商思路；一次院校产业知识培训，了解国内外经济发展动态，发现和捕捉相关产业前沿技术和发展趋势，为招商引才工作理清目标。
探索建立更贴近区镇实际、更为科学合理的量化考核办法，在区镇绩效千分制考核中将“两区一园”与其他乡镇“实际利用外资”指标的考核权重比由1:1调整为1.5:1。
在区镇绩效考核加分项中增加“引进落地重大项目”加分，鼓励招大引强促进产业结构升级。对引进上市公司总部企业的，每个加10分；对引进世界500强企业的，每个加5分；对引进国内500强企业的，每个加3分；对引进上市公司投资企业的，每个加2分。对经认定的新引进（培育）外资总部企业，每个加10分；对经认定的新引进（培育）外资功能性机构，每个加5分。对新引进符合我市产业发展要求的重大外资项目、开工后并有30%以上外资到账的，按注册资本1000～3000万美元、3000万～1亿美元、1亿美元以上的标准分别给予每个项目2、5、10的加分；该项加分项目的投资规模条件对除“两区一园”外的乡镇减半实施。如项目出现以上加分项分值兼得的情况，取其中最高分值给予加分。项目如由市级机关或其他区镇引荐的，受荐单位享受70%的加分。
鼓励区镇间积极引荐项目，在区镇绩效考核中设置加分项，对成功引荐并顺利落地的项目给予引荐区镇加分。对每个注册资本超500万美元以上的项目（领取工商营业执照并有30%以上首期资金到账），按注册资本500～1000万美元、1000～3000万美元、3000万～1亿美元、1亿美元以上的标准，分别给予引荐区镇1、2、5、10的加分。引荐项目以在市招商选资工作领导小组备案的为准。
加大市级招商选资工作奖励力度，对当年度工作突出的招商团队或个人，在根据区镇绩效考核工作实施办法进行常规考核奖励之外，再按引进项目质量情况对其进行额外奖励。
对新引进符合我市产业发展要求的重大项目团队，“两区一园”注册资本1000万美元及以上、其他区镇注册资本500万美元及以上、开工并有30%以上外资到账的项目，按项目质量积分情况（详见附件《项目质量积分计分标准（例表）》），给予当年度项目到帐外资2～5‰的奖励。具体奖励方案由市商务局拟定，经市招商选资工作领导小组审核后，由商务局会财政局，统一拨付至项目团队负责人，由项目团队负责人再行分配。对其中由区镇、机关部门引荐的项目，奖金由引荐单位与受荐单位按3:7的比例进行分配。
强化人才载体“以奖代补”的激励效应，人才载体“以奖代补”资金专款专用，只能用于区镇人才载体建设、领军人才项目扶持服务、人才项目对接洽谈活动和对工作实绩突出的人才工作团队（个人）的奖励，具体按照各年度《人才载体以奖代补操作细则》执行。年度奖励方案由市人才办拟订，经市人才工作领导小组会议审议后，由人才办会财政局，统一拨付至人才工作团队负责人，由人才工作团队负责人再行分配。
在现有考核机制和运行统计模式下，对招引的优质内资项目，可按照其固定资产实际投入量，参照本意见实施考核、激励，充分激发招商部门招引优质内资项目的积极性。
本意见所涉资金（除人才载体“以奖代补”资金）在“商务发展专项资金”中列支，具体操作细则另行制定。本意见自2017年1月1日起实施。
附件：关于进一步加强招商选资、招才引智工作的若干意见
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