苏州全域土地综合整治试点见实效
□苏报记者 王安琪 苏报通讯员 马健德
初冬时节来到昆山张浦，宽阔的吴淞江绕过镇区流向上海，大块大块的稻田收割已近尾声。这里既是现代农业强镇，也是传统工业重镇，还是昆山传统村落数量蕞多的城镇，一度空间布局“大而散”的特征十分明显。作为早期村村冒烟的“苏南模式”代表地区，苏州这样的乡镇面貌并不少见。一个个零星散落的“孤岛”折射出乡镇空间布局零碎、公共设施不足等问题。改变正在发生，2021年起“全域土地综合整治”项目在黄桥街道、张浦镇、乐余镇、吴江区等多地实施，“良田丰美”“村庄和美”“产业兴美”“风光秀美”“文化隽美”的美好图景一步步照进现实。今年，“张浦经验”“黄桥经验”还同时入选全国首批全域土地综合整治试点典型案例。
“山水林田湖草沙全要素‘综合整治’，并不仅是简单的‘缝合’零散空间资源。”苏州市资源规划局国土空间生态修复处负责人表示，传统“头痛医头、脚痛医脚”的单一治理手段已很难系统性解决国土空间利用问题，统筹协调的综合治理观是国土空间治理的新要求。全域土地综合整治，是把资金、项目、资源，包括政策进行有机整合，统筹谋划农用地整理、建设用地整理、生态保护修复、公共空间治理、历史文化保护等各个项目的系统治理模式。
在张家港乐余镇，登全村、闸西村、东兴村和齐心村等多个村庄都可以看到不少复垦的农田。秋收季节，100余位种田大户算算这里的种田收益一年好过一年。“这一片都是水稻田，一季水稻，一季小麦，中间轮种油菜。”一位村民告诉记者，这里以前有不少混杂的厂房、居民区“退二还一”复垦做成了如今的高标准农田，工业厂房全部腾挪到产业集聚区。据介绍，乐余镇在综合整治试点区开展高标准农田建设，将零散低效的园地复垦为耕地，优化试点区耕地布局，实现“小田变大田，大田变良田”，试点实施后，实际净增耕地面积18.6495公顷，新增耕地比例为5.51%；耕地斑块数为3544块，较整理前减少18块。
相城区黄桥街道全域土地综合整治试点是全国首个获自然资源部备案批复的国家试点。黄桥街道相关负责人介绍，黄桥街道早期乡镇工业发达，是闻名的“老板镇”，也较早遇到了耕地碎片化、生态格局不成体系等问题。通过试点，黄桥街道将碎片化的农业用地、工业用地等重新整合，其中农业用地逐步实现集中连片，新增耕地面积达到205亩；耕地保护和节约集约用地综合效能凸显，绘就了一幅幅差异显著的今昔对比图；原本分布零散、不成体系的林地、草地、河流水系、湿地等逐步贯通，形成蓝绿交织的城乡生态网络格局。“把区域范围内土地等资源作为一个整体来统筹考量，促进资源要素良性循环、精准高效配置、节约集约利用。”黄桥街道相关负责人这样说。
一张老照片上，原黄桥电镀园周边杂乱分布着工厂、零碎农田、民房等，由此带来了企业配套不足、生态环境不佳等一系列难题。经过整治，这里的农田和民房全部退出，合并到了其他专属区域。原有的工厂也扩建成了现代化产业园，纳税额从改造前的不足千万增长到了一亿元。近两年，黄桥有许多这样的故事。据介绍，黄桥街道原本零散分布的6300亩工业用地整合成3600亩，集中分布在产业研发片区。在工业用地总面积下降的情况下，载体空间总面积由287万平方米逐步提升至640万平方米，容积率从原来的平均0.7提升到2.5，打造了黄桥总部经济科创园、苏州智能制造服务产业园、黄桥未来工场、黄桥数字经济产业园、长三角算力和安全产业园等重大项目，实现产业用地发展集约高效利用。
促进资源高效配置，就是要激活土地利用新动能。“张浦经验”中，通过资源重组整合实现一、二产提档升级。据介绍，张浦通过低效建设用地的腾挪置换，将腾出的空间指标用于产业园区新载体建设，建立“强村公司+产业园+村集体”合作模式，拓宽富民增收渠道。2023年创造近百亿产值，成为昆山首个获得苏州市镇村工业集中区优化整治提升项目奖励资金的区镇；集聚200多家欧美企业的德园工业园，获评全国首个专精特新产业园（示范）。现在的张浦，不但有从“一根线束”到“一辆汽车”的汽车零部件产业链，还落地了像益海嘉里、优诺乳业等近30家国际著名食品头部企业，并形成了从“一颗小麦”到“一片面包”、“一个水果”到“一瓶果汁”的完整产业链。
山水依旧，收纳的是碎片化的土地资源，腾挪的是产业的合理布局。“全域土地综合整治并非直接提供经济收益的‘金元宝’，但它是在更大尺度里，用算大账的形式解决经济发展中空间问题的‘金钥匙’。”市资源规划局国土空间生态修复处负责人这样说。
湖水清澈，湖面上有白鹭悠然盘旋，也有鱼虾不时跃出，周边曾经泛滥的“一枝黄花”也销声匿迹；抛荒地、自留地等土地资源被统一规划、集聚整合，打造成为蔬菜可食、景观可赏的“美丽菜园”。这一景象是“人与自然和谐共生”的生动写照。张浦镇通过河道综合整治、池塘生态化改造项目等生态保护修复项目的实施，增强了生态系统完整性和生态空间连通性；通过“乡村+旅游”“文化+旅游”等农文旅融合产业，文创金华、科创尚明甸、水乡姜里等特色村庄竞相“出圈”；通过赵陵山良渚文化遗址保护、尚明甸传统村落活化利用等项目的实施，传承保护历史文化资源，探索了特色文化保护新模式。如今，村民们的收入高了、笑容多了，也留下了更多的美丽乡愁。
“要以生态优先为基础，以国土空间规划为蓝图，以全域土地综合整治和生态保护修复为平台，大胆试、大胆闯、自主改。”这是今年自然资源部调研组在吴江调研指导全域土地综合整治试点工作时的要求。今年3月，吴江全面启动全省首个全域土地综合整治县域试点，并发布《关于开展全域土地综合整治助推高质量发展建设生态绿色一体化发展示范区的意见》。一年不到，成效初见——农田从“碎片化”向集聚农业休闲观光田园综合体华丽转身；农房管控与风貌提升了，民居与田野绘就秀美江南风光；精品村、示范片建成了，一批镇村正熠熠生辉，城乡从“一处美”向“处处美”，“一时美”向“时时美”转变。“生态绿色全域整治全国样板”的未来轮廓正越发清晰。
随着时间流转，大地空间疏朗、功能越发清晰。这场事关长远和未来的空间生产力重塑，正在苏州陆续全面铺开。市资源规划局相关负责人介绍，全域土地综合整治将在相城、昆山、吴中等多个板块相继展开，成为新一轮国土空间规划在城乡实施的关键抓手。这一轮“空间革命”将助力苏州城乡破除发展瓶颈、续写高质量发展的辉煌篇章。
特别声明：以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布，本平台仅提供信息存储服务。
2025-03-11 16:06:22
徐克性***扰事件：承认曾进入受害者房间；ITTF要其顾全大局
2025-03-11 11:33:40
成都私立中学TOP5曝光，升学率逆天，家长挤破头都想进
2025-03-12 03:07:12
陈毅曾直言毛主席4个缺点，如今已经证实，四个全都是真理
2024-09-10 23:55:08
同事之间是怎么越界的？网友：都是成年人的潜台词！
2025-03-04 12:36:57
澳洲华人集体哭诉: 消费真的降级了! 葱都买不起, 人均余额$131
2025-03-12 03:58:37
一男子攀爬苏州钉子崖时坠崖身亡，镇政府：禁止攀爬，立有警示牌
2025-03-11 22:02:47
罗素：我不愿揭中国人的短，但中国人有三个很大的缺点
2025-03-09 21:30:04
贵州男子建房挖出一条千斤鲶鱼,发网上炫耀，次日村子被507所封禁
2025-03-11 14:43:28
警察是否可以随意查看公民手机中的内容？
2025-03-11 00:07:19
华为Mate80Pro外观变了，展现出绝对统治力
2025-03-12 00:06:45
某网友强烈倡议：将结婚证和离婚证合二为一，改为《婚姻证》
2025-03-11 22:15:03
辣眼睛！巴萨悍将德容门前离谱失良机引热议，球迷：罚你续约降薪
2025-03-12 03:57:04
巴黎队史欧冠第二次进入加时赛，上一次是10年前对阵切尔西
2025-03-12 06:16:46
杜特尔特败了，菲军17万人站队，棉兰老岛全面变天
2025-01-07 22:56:38
揭竿而起！网约车司机自建平台：一场“蚂蚁斗大象”的逆袭革命？
2025-03-10 18:52:23
中国女游客将身体探出火车外，头部撞上隧道摔落！已发生不止一起……
2025-03-11 12:10:23
43岁销冠宝妈一年卖158套房，年薪百万！她为40+女性发声：我们身上有韧性
2025-03-11 14:28:06
蕞帅星二代！马景涛儿子太帅了，没浪费他爹的基因，太会遗传了
2025-03-11 12:02:45
李晨：我这辈子蕞后悔的事，就是在范冰冰备受争议的时候提分手
2025-03-10 10:32:12
2025-03-12 07:03:00
美将恢复对乌安全援助 乌方愿实行为期30天的临时停火
空调污水倒灌致家里被淹 经销商：买了10年还让我负责
媒体：本可以拒绝 马科斯给国际法院递上特制******
外卖小哥发现男子倒在路边 确认其没事后突然崩溃大哭
哥大亲巴勒斯坦抗议学生代表被捕 特朗普：这只是开始
美将恢复对乌安全援助 乌方愿实行为期30天的临时停火
空调污水倒灌致家里被淹 经销商：买了10年还让我负责
媒体：本可以拒绝 马科斯给国际法院递上特制******
外卖小哥发现男子倒在路边 确认其没事后突然崩溃大哭
哥大亲巴勒斯坦抗议学生代表被捕 特朗普：这只是开始
周冠宇担任的F1储备车手，是干嘛的？
第三节崩盘！辽宁惨遭14分逆转被同曦双杀 弗格空砍28分
亚冠精英-莱昂难救主 海港1-4横滨总分1-5无缘8强
广厦大胜吉林巩固头部：胡金秋21+6引5人上双 琼斯24+10+9
恭喜！37岁韩德君超郭艾伦加冕辽宁队史得分王 辽篮官方送祝贺
曝王祖贤海外替大S立牌位，S家人再被骂
王祖贤为大S超度，具俊晔忙着争遗产，小S疑似被家暴，好乱啊
怎么又上热搜头部？鹿晗关晓彤被曝已领证？
吴彦祖卖英语课“天塌了”！购买者吐槽内幕
来自星星的鬼！金秀贤涉嫌诱骗未成年，遭调查
永辉胖改救市:流量狂欢后的空壳困局
DeepSeek把“赛博医生”卷疯了？
过会两年终入注册关，紫光国微前总裁举巨债押宝，新恒汇IPO胎动
A股年内首个IPO来了 傲拓科技拟科创板募资7.79亿元
智元:没有大模型不配谈机器人 5年内进家门
特斯拉股价腰斩！马斯克死敌：帝国盛宴终局?
投资者想要DeepSeek部分股份 梁文锋：现在不行
盒马X会员店大撤退：烧钱烧不出第二个山姆
美媒发问：为何小米可以造电动车 苹果不能
当动力唾手可得 纯电莲花跑车还能给你什么?
三月钜惠来袭 东风风神开启春风神气购车狂欢季
星途星纪元ES增程版上市 售15.28万元起
销量暴跌/高管换人 被逼到墙角的莲花跑车还有戏吗
开启全国实地测试 理想i8路测谍照曝光
+arrTaiduYuanC[i].tag+
+arrTaiduYuanC[i].title+
王腾把小米15 Ultra拆了 指出美中不足的一点
一加或放弃经典三段式按键，大直屏新机待发布
vivo多款新机跑分曝光，你期待哪款？
曝苹果折叠屏iPhone、iPad Pro都要来，折痕控制的不错
macOS 15.4 测试版隐藏了Apple Intelligence所使用的存储量
京东方MLED高端显示在珠海又落一子
ATK 烈空 X1 大师星闪版预热：双 8KHz 回报率，369 元
苹果多款设备在印度市场停产 包括iPhone 14/Plus等
三亚住宿新规：非节假日7天前可无理由全额退
春天上高速为何更容易犯困？春游出行必看→
火了！无锡入境游客猛增35.8%！
故宫珍藏的墨迹《十七帖》，比拓本更精良，这才是地道的魏晋写法
改了20次！《黑神话：悟空》LOGO引争议！
陈丹青：一个画家不会写生是非常危险的
《编码物候》展览开幕 北京时代美术馆以科学艺术解读数字与生物交织的宇宙节律
俄称击退对莫斯科的大规模无人机袭击
乌军总司令通报库尔斯克战况：不存在陷入包围的威胁
泽连斯基出席活动自嘲没穿西装 被指疑为回击特朗普
乌军对莫斯科发动大规模无人机袭击 还炮击俄购物中心
版权声明：本文由张家港厂房网发布，如需转载请注明出处。部份内容收集于网络，如有不妥之处请联系我们删除 400-0123-021 或 13391219793
